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政策法規

(1996年7月5日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò))

  目錄

  第一章總則

  第二章拍賣(mài)標的

  第三章拍賣(mài)當事人

  第一節拍賣(mài)人

  第二節委托人

  第三節競買(mǎi)人

  第四節買(mǎi)受人

  第四章拍賣(mài)程序

  第一節拍賣(mài)委托

  第二節拍賣(mài)公告與展示

  第三節拍賣(mài)的實(shí)施

  第四節傭金

  第五章法律責任

  第六章附則

  第一章總則

  第一條為了規范拍賣(mài)行為,維護拍賣(mài)秩序,保護拍賣(mài)活動(dòng)各方當事人的合法權益,制定本法。

  第二條本法適用于中華人民共和國境內拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)。

  第三條拍賣(mài)是指以公開(kāi)競價(jià)的形式,將特定物品或者財產(chǎn)權利轉讓給最高應價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。

  第四條拍賣(mài)活動(dòng)應當遵守有關(guān)法律、行政法規,遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

  第五條國務(wù)院負責管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對全國拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監督管理。

  省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府負責管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對本行政區域內的拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監
督管理。

  公安機關(guān)對拍賣(mài)業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理。

  第二章拍賣(mài)標的

  第六條拍賣(mài)標的應當是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財產(chǎn)權利。

  第七條法律、行政法規禁止買(mǎi)賣(mài)的物品或者財產(chǎn)權利,不得作為拍賣(mài)標的。

  第八條依照法律或者按照國務(wù)院規定需經(jīng)審批才能轉讓的物品或者財產(chǎn)權利,在拍賣(mài)前,應當依法辦理審批手
續。

  委托拍賣(mài)的文物,在拍賣(mài)前,應當經(jīng)拍賣(mài)人住所地的文物行政管理部門(mén)依法鑒定、許可。

  第九條國家行政機關(guān)依法沒(méi)收的物品,充抵稅款、罰款的物品和其他物品,按照國務(wù)院規定應當委托拍賣(mài)的,
由財產(chǎn)所在地的省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府指定的拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)。

  拍賣(mài)由人民法院依法沒(méi)收的物品,充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品,適用前款規定。

  第三章拍賣(mài)當事人

  第一節拍賣(mài)人

  第十條拍賣(mài)人是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設立的從事拍賣(mài)活動(dòng)的企業(yè)法人。

  第十一條拍賣(mài)企業(yè)可以在設區的市設立。設立拍賣(mài)企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責管理
拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)審核許可,并向工商行政管理部門(mén)申請登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

  第十二條設立拍賣(mài)企業(yè),應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┯幸话偃f(wàn)元人民幣以上的注冊資本;

 ?。ǘ┯凶约旱拿Q(chēng)、組織機構、住所和章程;

 ?。ㄈ┯信c從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)相適應的拍賣(mài)師和其他工作人員;

 ?。ㄋ模┯蟹媳痉ê推渌嘘P(guān)法律規定的拍賣(mài)業(yè)務(wù)規則;

 ?。ㄎ澹┯泄矙C關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證;

 ?。┓蠂鴦?wù)院有關(guān)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的規定;

 ?。ㄆ撸┓?、行政法規規定的其他條件。

  第十三條拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的,應當有一千萬(wàn)元人民幣以上的注冊資本,有具有文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識的人員
。

  第十四條拍賣(mài)活動(dòng)應當由拍賣(mài)師主持。

  第十五條拍賣(mài)師應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┚哂懈叩仍盒?zhuān)科以上學(xué)歷和拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識;

 ?。ǘ┰谂馁u(mài)企業(yè)工作兩年以上;

 ?。ㄈ┢沸辛己?。

  被開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)拍賣(mài)師資格證書(shū)未滿(mǎn)五年的,或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的,不得擔任拍賣(mài)師。

  第十六條拍賣(mài)師資格考核,由拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )統一組織。經(jīng)考核合格的,由拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)給拍賣(mài)師資格證書(shū)。

  第十七條拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )是依法成立的社會(huì )團體法人,是拍賣(mài)業(yè)的自律性組織。拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )依照本法并根據章
程,對拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)師進(jìn)行監督。

  第十八條拍賣(mài)人有權要求委托人說(shuō)明拍賣(mài)標的的來(lái)源和瑕疵。

  拍賣(mài)人應當向競買(mǎi)人說(shuō)明拍賣(mài)標的的瑕疵。

  第十九條拍賣(mài)人對委托人交付拍賣(mài)的物品負有保管義務(wù)。

  第二十條拍賣(mài)人接受委托后,未經(jīng)委托人同意,不得委托其他拍賣(mài)人拍賣(mài)。

  第二十一條委托人、買(mǎi)受人要求對其身份保密的,拍賣(mài)人應當為其保密。

  第二十二條拍賣(mài)人及其工作人員不得以競買(mǎi)人的身份參與自己組織的拍賣(mài)活動(dòng),并不得委托他人代為競買(mǎi)。

  第二十三條拍賣(mài)人不得在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財產(chǎn)權利。

  第二十四條拍賣(mài)成交后,拍賣(mài)人應當按照約定向委托人交付拍賣(mài)標的的價(jià)款,并按照約定將拍賣(mài)標的移交給買(mǎi)
受人。

  第二節委托人

  第二十五條委托人是指委托拍賣(mài)人拍賣(mài)物品或者財產(chǎn)權利的公民、法人或者其他組織。

  第二十六條委托人可以自行辦理委托拍賣(mài)手續,也可以由其代理人代為辦理委托拍賣(mài)手續。

  第二十七條委托人應當向拍賣(mài)人說(shuō)明拍賣(mài)標的的來(lái)源和瑕疵。

  第二十八條委托人有權確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)并要求拍賣(mài)人保密。

  拍賣(mài)國有資產(chǎn),依照法律或者按照國務(wù)院規定需要評估的,應當經(jīng)依法設立的評估機構評估,并根據評估結果
確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)。

  第二十九條委托人在拍賣(mài)開(kāi)始前可以撤回拍賣(mài)標的。委托人撤回拍賣(mài)標的的,應當向拍賣(mài)人支付約定的費用;
未作約定的,應當向拍賣(mài)人支付為拍賣(mài)支出的合理費用。

  第三十條委托人不得參與競買(mǎi),也不得委托他人代為競買(mǎi)。

  第三十一條按照約定由委托人移交拍賣(mài)標的的,拍賣(mài)成交后,委托人應當將拍賣(mài)標的移交給買(mǎi)受人。

  第三節競買(mǎi)人

  第三十二條競買(mǎi)人是指參加競購拍賣(mài)標的的公民、法人或者其他組織。

  第三十三條法律、行政法規對拍賣(mài)標的的買(mǎi)賣(mài)條件有規定的,競買(mǎi)人應當具備規定的條件。

  第三十四條競買(mǎi)人可以自行參加競買(mǎi),也可以委托其代理人參加競買(mǎi)。

  第三十五條競買(mǎi)人有權了解拍賣(mài)標的的瑕疵,有權查驗拍賣(mài)標的和查閱有關(guān)拍賣(mài)資料。

  第三十六條競買(mǎi)人一經(jīng)應價(jià),不得撤回,當其他競買(mǎi)人有更高應價(jià)時(shí),其應價(jià)即喪失約束力。

  第三十七條競買(mǎi)人之間、競買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間不得惡意串通,損害他人利益。

  第四節買(mǎi)受人

  第三十八條買(mǎi)受人是指以最高應價(jià)購得拍賣(mài)標的的競買(mǎi)人。

  第三十九條買(mǎi)受人應當按照約定支付拍賣(mài)標的的價(jià)款,未按照約定支付價(jià)款的,應當承擔違約責任,或者由拍
賣(mài)人征得委托人的同意,將拍賣(mài)標的再行拍賣(mài)。

  拍賣(mài)標的再行拍賣(mài)的,原買(mǎi)受人應當支付第一次拍賣(mài)中本人及委托人應當支付的傭金。再行拍賣(mài)的價(jià)款低于原
拍賣(mài)價(jià)款的,原買(mǎi)受人應當補足差額。

  第四十條買(mǎi)受人未能按照約定取得拍賣(mài)標的的,有權要求拍賣(mài)人或者委托人承擔違約責任。

  買(mǎi)受人未按照約定受領(lǐng)拍賣(mài)標的的,應當支付由此產(chǎn)生的保管費用。

  第四章拍賣(mài)程序

  第一節拍賣(mài)委托

  第四十一條委托人委托拍賣(mài)物品或者財產(chǎn)權利,應當提供身份證明和拍賣(mài)人要求提供的拍賣(mài)標的的所有權證明
或者依法可以處分拍賣(mài)標的的證明及其他資料。

  第四十二條拍賣(mài)人應當對委托人提供的有關(guān)文件、資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣(mài)人接受委托的,應當與委托人簽訂書(shū)面
委托拍賣(mài)合同。

  第四十三條拍賣(mài)人認為需要對拍賣(mài)標的進(jìn)行鑒定的,可以進(jìn)行鑒定。

  鑒定結論與委托拍賣(mài)合同載明的拍賣(mài)標的狀況不相符的,拍賣(mài)人有權要求變更或者解除合同。

  第四十四條委托拍賣(mài)合同應當載明以下事項:

 ?。ㄒ唬┪腥?、拍賣(mài)人的姓名或者名稱(chēng)、住所;

 ?。ǘ┡馁u(mài)標的的名稱(chēng)、規格、數量、質(zhì)量;

 ?。ㄈ┪腥颂岢龅谋A魞r(jià);

 ?。ㄋ模┡馁u(mài)的時(shí)間、地點(diǎn);

 ?。ㄎ澹┡馁u(mài)標的交付或者轉移的時(shí)間、方式;

 ?。﹤蚪鸺捌渲Ц兜姆绞?、期限;

 ?。ㄆ撸﹥r(jià)款的支付方式、期限;

 ?。ò耍┻`約責任;

 ?。ň牛╇p方約定的其他事項。

  第二節拍賣(mài)公告與展示

  第四十五條拍賣(mài)人應當于拍賣(mài)日七日前發(fā)布拍賣(mài)公告。

  第四十六條拍賣(mài)公告應當載明下列事項:

 ?。ㄒ唬┡馁u(mài)的時(shí)間、地點(diǎn);

 ?。ǘ┡馁u(mài)標的;

 ?。ㄈ┡馁u(mài)標的展示時(shí)間、地點(diǎn);

 ?。ㄋ模﹨⑴c競買(mǎi)應當辦理的手續;

 ?。ㄎ澹┬枰娴钠渌马?。

  第四十七條拍賣(mài)公告應當通過(guò)報紙或者其他新聞媒介發(fā)布。

  第四十八條拍賣(mài)人應當在拍賣(mài)前展示拍賣(mài)標的,并提供查看拍賣(mài)標的的條件及有關(guān)資料。

  拍賣(mài)標的的展示時(shí)間不得少于兩日。

  第三節拍賣(mài)的實(shí)施

  第四十九條拍賣(mài)師應當于拍賣(mài)前宣布拍賣(mài)規則和注意事項。

  第五十條拍賣(mài)標的無(wú)保留價(jià)的,拍賣(mài)師應當在拍賣(mài)前予以說(shuō)明。

  拍賣(mài)標的有保留價(jià)的,競買(mǎi)人的最高應價(jià)未達到保留價(jià)時(shí),該應價(jià)不發(fā)生效力,拍賣(mài)師應當停止拍賣(mài)標的的拍
賣(mài)。

  第五十一條競買(mǎi)人的最高應價(jià)經(jīng)拍賣(mài)師落槌或者以其他公開(kāi)表示買(mǎi)定的方式確認后,拍賣(mài)成交。

  第五十二條拍賣(mài)成交后,買(mǎi)受人和拍賣(mài)人應當簽署成交確認書(shū)。

  第五十三條拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)時(shí),應當制作拍賣(mài)筆錄。拍賣(mài)筆錄應當由拍賣(mài)師、記錄人簽名;拍賣(mài)成交的,還應
當由買(mǎi)受人簽名。

  第五十四條拍賣(mài)人應當妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完整帳簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料。

  前款規定的帳簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限,自委托拍賣(mài)合同終止之日起計算,不得少于五年。

  第五十五條拍賣(mài)標的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續的,委托人、買(mǎi)受人應當持拍賣(mài)人出具的成交證明
和有關(guān)材料,向有關(guān)行政管理機關(guān)辦理手續。

  第四節傭金

  第五十六條委托人、買(mǎi)受人可以與拍賣(mài)人約定傭金的比例。

  委托人、買(mǎi)受人與拍賣(mài)人對傭金比例未作約定,拍賣(mài)成交的,拍賣(mài)人可以向委托人、買(mǎi)受人各收取不超過(guò)拍賣(mài)
成交價(jià)百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣(mài)成交價(jià)成反比的原則確定。

  拍賣(mài)未成交的,拍賣(mài)人可以向委托人收取約定的費用;未作約定的,可以向委托人收取為拍賣(mài)支出的合理費用
。

  第五十七條拍賣(mài)本法第九條規定的物品成交的,拍賣(mài)人可以向買(mǎi)受人收取不超過(guò)拍賣(mài)成交價(jià)百分之五的傭金。
收取傭金的比例按照同拍賣(mài)成交價(jià)成反比的原則確定。

  拍賣(mài)未成交的,適用本法第五十六條第三款的規定。

  第五章法律責任

  第五十八條委托人違反本法第六條的規定,委托拍賣(mài)其沒(méi)有所有權或者依法不得處分的物品或者財產(chǎn)權利的,
應當依法承擔責任。拍賣(mài)人明知委托人對拍賣(mài)的物品或者財產(chǎn)權利沒(méi)有所有權或者依法不得處分的,應當承擔連帶
責任。

  第五十九條國家機關(guān)違反本法第九條的規定,將應當委托財產(chǎn)所在地的省、自治區、直轄市的人民政府或者設
區的市的人民政府指定的拍賣(mài)人拍賣(mài)的物品擅自處理的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予
行政處分,給國家造成損失的,還應當承擔賠償責任。

  第六十條違反本法第十一條的規定,未經(jīng)許可登記設立拍賣(mài)企業(yè)的,由工商行政管理部門(mén)予以取締,沒(méi)收違法
所得,并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

  第六十一條拍賣(mài)人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規定,未說(shuō)明拍賣(mài)標的的瑕疵,給買(mǎi)受人
造成損害的,買(mǎi)受人有權向拍賣(mài)人要求賠償;屬于委托人責任的,拍賣(mài)人有權向委托人追償。

  拍賣(mài)人、委托人在拍賣(mài)前聲明不能保證拍賣(mài)標的的真偽或者品質(zhì)的,不承擔瑕疵擔保責任。

  因拍賣(mài)標的存在瑕疵未聲明的,請求賠償的訴訟時(shí)效期間為一年,自當事人知道或者應當知道權利受到損害之
日起計算。

  因拍賣(mài)標的存在缺陷造成人身、財產(chǎn)損害請求賠償的訴訟時(shí)效期間,適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其
他法律的有關(guān)規定。

  第六十二條拍賣(mài)人及其工作人員違反本法第二十二條的規定,參與競買(mǎi)或者委托他人代為競買(mǎi)的,由工商行政
管理部門(mén)對拍賣(mài)人給予警告,可以處拍賣(mài)傭金一倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

  第六十三條違反本法第二十三條的規定,拍賣(mài)人在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財產(chǎn)權利的,由
工商行政管理部門(mén)沒(méi)收拍賣(mài)所得。

  第六十四條違反本法第三十條的規定,委托人參與競買(mǎi)或者委托他人代為競買(mǎi)的,工商行政管理部門(mén)可以對委
托人處拍賣(mài)成交價(jià)百分之三十以下的罰款。

  第六十五條違反本法第三十七條的規定,競買(mǎi)人之間、競買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間惡意串通,給他人造成損害的,拍
賣(mài)無(wú)效,應當依法承擔賠償責任。由工商行政管理部門(mén)對參與惡意串通的競買(mǎi)人處最高應價(jià)百分之十以上百分之三
十以下的罰款;對參與惡意串通的拍賣(mài)人處最高應價(jià)百分之十以上百分之五十以下的罰款。

  第六十六條違反本法第四章第四節關(guān)于傭金比例的規定收取傭金的,拍賣(mài)人應當將超收部分返還委托人、買(mǎi)受
人。物價(jià)管理部門(mén)可以對拍賣(mài)人處拍賣(mài)傭金一倍以上五倍以下的罰款。

  第六章附則

  第六十七條外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內委托拍賣(mài)或者參加競買(mǎi)的,適用本法。

  第六十八條本法施行前設立的拍賣(mài)企業(yè),不具備本法規定的條件的,應當在規定的期限內達到本法規定的條件
;逾期未達到本法規定的條件的,由工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)登記,收繳營(yíng)業(yè)執照。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院另行規定
。

  第六十九條本法自1997年1月1日起施行。


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